发改委拟取消煤炭经营权许可证

【字体：大中小】

近日发改委人士透露，按照国务院简政放权、转变职能和减少行政审批的要求，发改委正研究取消煤炭经营许可证。分析人士称，现阶段，发改委对煤炭经营实行总量控制，向各省分配配额，权力很大。发改委取消煤炭经营许可证也是煤炭市场革命性的变换。

煤炭经营许可证是煤炭生产、贸易企业的核心证照，决定企业是否有资格参与煤炭经营。1996年8月公布的《煤炭法》将煤炭经营许可写入法条。随着国家能源管理体制变化，经营许可证审批权从煤炭工业部转移到国家经贸委、国家计委，再到国家发改委。

按照现在的申报流程，煤矿生产、经营企业首先向所在城市发改局申报，再向省级发改委申报，筛选通过后，上报国家发改委受理。发改委对全国经营企业数量总量控制，并向各省分配配额，在配额范围内且具备资质条件方可申领证件。

由于经营数量被严控，且多数省份煤炭经营企业数量超过配额，因而获得这张证照的交易成本逐年攀升。同时，也催生经营许可证代办、转让的灰色渠道。根据《煤炭经营监管办法》规定：“煤炭经营资格证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。”

政府减少审批环节，将有利于企业根据市场状况、资金实力参与市场竞争，煤炭的竞争将更加完全。本报记者接触的煤炭生产商、贸易商均赞同改革。

不过，也有贸易商担心，煤炭经营门槛大幅降低将把当前惨淡的市场行情再次推向低点。这种市场条件下降低煤炭行业的门槛，煤炭行业尤其是贸易环节将出现一次洗牌。